《南通市人民政府关于印发南通市建设国家知识产权强市示范城市实施方案（2024—2026年）的通知》政策解读

　　一、方案出台背景

　　2023年7月，国家知识产权局印发通知，面向城市、县域开展知识产权强国建设试点示范评定工作。2024年1月，南通市被国家知识产权局确定为国家知识产权强市建设示范城市，示范时限为2024年1月至2026年12月。

　　二、方案主要内容

　　《实施方案》全文共分为四部分，包括建设目标、主要措施、时序进度和保障措施。

　　第一部分 建设目标

　　到2026年底，知识产权综合实力全面提升，知识产权发展主要指标保持全国前列，知识产权对经济发展贡献度显著提高，建成全国一流的知识产权强市，全力打造长三角北翼知识产权创造活力区、保护示范区、运用先行区。

　　全市有效发明专利量达7.8万件

　　有效注册商标数达28万件

　　每百户企业注册商标拥有量62件以上

　　万人高价值发明专利拥有量32件以上

　　著作权年登记量达6万件

　　知识产权转让、许可数量年均增幅10%以上

　　专利密集型产业增加值占GDP比重达17%

　　版权产业增加值占GDP比重达9%

　　新增国家级知识产权快速维权机构1个

　　新增国家级知识产权保护规范化市场1个

　　新增知识产权贯标企业1000家

　　知识产权质押融资额超200亿元

　　第二部分 主要措施

　　（一）加强顶层设计，强化统筹推进

　　1．加强工作统筹。建立健全定期会商、督查通报等工作机制，及时研究推进相关工作。

　　2．完善政策体系。迭代升级知识产权政策体系，加强知识产权与产业、科技、金融、人才等政策协调配合，为各类创新主体提供全方位政策支撑。

　　3．推进示范培育。打造一批知识产权布局合理、特色产业优势明显、引领示范作用突出的知识产权县（市、区）和园区，培育国家知识产权强县建设试点示范县4家、国家级知识产权试点示范园区3家。

　　（二）支持全面创新，激发创造活力

　　4．突出创新主体培育。深入推进专利培育“滴灌计划”，为高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业等重点企业提供知识产权精准服务，培育国家知识产权优势示范企业150家。

　　5．加强高价值专利培育。深入实施高价值专利培育计划，支持企业、高校院所申报省级高价值专利培育示范中心，建设市级高价值专利培育中心，形成一批具有核心竞争力的高价值专利和专利组合。

　　6．深入实施商标品牌战略。实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，积极推进产业集群品牌培育基地建设，打造优势产业集群“品牌矩阵”，加快打造“南通家纺”区域公共品牌。

　　（三）强化法治保障，凝聚保护合力

　　7．严格司法保护。推动知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”充分履职、融合发展，推进知识产权审判“三合一”，实行全链条要素式审判，提升知识产权综合保护效能。

　　8．提升执法效能。深入开展“昆仑”“铁拳”“蓝天”“剑网”“龙腾”等专项行动，严厉打击专利、商标、版权、商业秘密、老字号、植物新品种等重点领域违法犯罪行为。

　　9．强化协同保护。加强沪苏通三地知识产权保护中心协作共建，深化长三角地区知识产权保护检察协作和纺织产业知识产权快速协同保护，健全跨区域知识产权执法协作联动机制。

　　10．完善共治格局。加强国家级知识产权保护规范化市场培育，推进“正版正货”示范建设，提升实体市场、商贸企业知识产权管理和保护能力。

　　（四）服务实体经济，促进转化运用

　　11．完善知识产权转化机制。梳理盘活高校和科研机构存量专利，促进高校、科研机构专利加速向中小企业转移转化。

　　12．推进知识产权强链增效。围绕构建“616”现代产业体系，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育三大工程，建设船舶海工、高端纺织等一批重点产业知识产权运营平台。

　　13．强化知识产权金融支持。持续打造“通知融”知识产权质押融资服务品牌，鼓励和支持金融机构开展知识产权保险、信用担保等金融产品创新，持续提升科技型中小企业受惠面。

　　（五）聚力便民助企，优化服务供给

　　14．强化知识产权数字赋能。优化南通市“知慧通”知识产权一站式服务平台功能，全面推广知识产权保护“一件事”集成服务，实现专利、商标、版权、地理标志和集成电路布图设计“一窗通办”。

　　15．促进知识产权服务业发展。打造具有南通特色的知识产权服务业集聚区，吸引10家以上专业化、品牌化知识产权服务机构落户。

　　（六）夯实基础支撑，建强人才队伍

　　16．优化完善人才政策。开展知识产权“产才对接”行动，引进一批战略规划、品牌运营、专利导航等高端人才。

　　17．分类实施人才培训。建立多部门“同堂培训”机制，完善理论实践相结合的培养体系，打造高素质管理和执法队伍。

　　第三部分 时序进度

　　1．启动部署（2024年1月至2024年7月）。制定示范城市建设实施方案，明确目标任务，细化责任分工。

　　2．实施推进（2024年8月至2026年9月）。加强工作指导、组织推动，清单化、目标化、节点化推进示范城市建设工作。

　　3．评估提升（2026年10月至2026年12月）。开展示范城市建设自查评估，查找问题不足，补齐短板弱项，总结经验做法。

　　第四部分 保障措施

　　加强组织领导，定期调度评估，强化支持和资金保障，确保各项工作有力推进、有效落实。讲好南通知识产权故事，加强示范城市建设成果、典型经验等宣传报道，营造良好氛围。