重庆市知识产权局关于印发《重庆市“十五五”知识产权保护和运用规划（2026—2030年）》的通知

各区县（自治县）、重庆高新区、万盛经开区知识产权局（知识产权管理部门），市级有关部门，有关单位：

　　《重庆市“十五五”知识产权保护和运用规划（2026—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市知识产权局

2026年10月19日

重庆市“十五五”知识产权保护和运用规划

（2026—2030年）

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，加快建设现代化新重庆知识产权强市，根据《知识产权保护和运用“十五五”规划》《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《重庆市知识产权强市建设纲要》，制定本规划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持以服务经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，突出法治保障、数智赋能、质量导向，增强服务科技创新产业创新能力，全面推进现代化新重庆知识产权强市建设，以知识产权高质量发展更好支撑经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供有力保障。

　　到2030年，基本建成知识产权强市，知识产权工作体系运行高效，体系化保护能力、专业化服务能力、综合性保障能力显著提升，引领科技创新活力动力充分迸发，赋能产业发展质效整体跃升，具有重庆辨识度、全国影响力的知识产权改革创新标志性成果持续涌现，知识产权综合实力进入全国第一方阵。

专栏1  “十五五”知识产权保护和运用主要指标

　　注：①【】内为规划期内五年累计数。②带*的为2024年数据。

　　二、加强知识产权高质量创造

　　（一）加快培育高价值发明专利

　　支持将全球专利重点方向纳入全市科技创新布局。推进高等学校、科研机构、科技型企业建立健全以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。完善产业专利导航机制，支持企业利用专利大数据开展分析导航。制定实施《重庆市财政资助科研项目产出专利评价指引》，强化关键领域重大科研攻关项目知识产权布局。引导各类创新主体紧扣“416”科技创新布局、“33618”现代制造业集群体系融合发展需求，聚焦“203060”重点攻坚突破体系，布局一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。鼓励重点产业链龙头企业加强海外知识产权布局，推动自主知识产权转化为技术标准。

　　（二）加快培育知名商标品牌

　　深入实施商标品牌战略，支持重庆商标审查协作中心及区县（自治县）和重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）的商标品牌指导站建设，推进建设商标品牌资源图谱与数字资源库。实施商标品牌价值提升行动，支持先进制造业和现代服务业重点企业提升品牌价值，打造商标品牌新势力。积极推广“渝伴礼”特色品牌、“渝味360碗”美食品牌以及“巴味渝珍”等区域品牌，组织参加“中国品牌日”等活动。

　　（三）加快培育优秀文化作品

　　提升版权登记质效，出台作品登记审核指南，推动“书香重庆”版权服务平台和软件正版化工作平台建设。强化登记成果运用，一体推动优秀版权作品的创作、保护与转化。拓展版权运用和服务场景，探索知识资源集成和智能交互模式，推动版权资源系统集成、价值挖掘和市场转化，促进版权与创意、科技、金融、消费等要素深度融合，重点发展文化创意、出版、视听、软件等领域版权资源多形态开发、多渠道传播、多场景应用，持续培育和打造优质文化作品。

　　（四）加快培育优质地理标志

　　培育和运用并举提高地理标志含金量，支持有条件的区县建设地理标志馆，助力提升农产品市场品牌价值。建立知识产权、市场监管、农业农村、商务、文化旅游等部门协同联动的地理标志保护和运用协作机制，深入实施地理标志保护工程，争创国家地理标志保护示范区。建立地理标志资源名录和资源储备数据库，健全地理标志产品认定、使用、监管和保护等全流程数字化管理机制。探索建立地理标志分级分类管理制度，鼓励产地建立地理标志来源追溯机制。鼓励申请地理标志产品和以地理标志作为证明商标、集体商标注册，争取更多本土地理标志纳入国家推广目录。

　　（五）加快培育其他知识产权

　　支持集成电路企业在服务器芯片、车规级芯片、通用功率半导体等领域开展集成电路布图设计申请。围绕生物育种等前沿技术和重点领域，支持高等学校、科研机构、企业等积极申报农林业领域植物新品种权。

专栏2  知识产权高质量创造工程

　　三、加强知识产权高标准保护

　　（一）夯实知识产权法治基础

　　推进“1+N”知识产权地方性法规体系建设，制定《重庆市地理标志条例》《重庆市地理标志分级分类管理办法》等知识产权领域地方性法规、政府规章或规范性文件。完善法规配套制度与工作机制。制定《重庆市知识产权行政保护业务指导规定》，修订《重庆市知识产权技术调查官管理办法》。健全知识产权行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。完善知识产权案件移送、数据统计、信息通报等制度。加强算法、人工智能生成物以及与平台经济发展相关的知识产权规则研究，健全新兴领域知识产权保护制度。探索建立数据知识产权保护机制。建立健全人工智能与知识产权双向赋能、互促共进机制。

　　（二）加强知识产权司法保护

　　依法对侵犯知识产权重大案件挂牌督办、提前介入、快捕快诉。推动知识产权刑事保护关口前移。支持“1+1+2+N”司法保护体系建设。加强“五位一体”技术事实查明机制运用。针对故意、重复侵权行为积极适用惩罚性赔偿制度。深化知识产权小额诉讼机制改革。支持利用世界知识产权组织仲裁与调解中心资源，加强涉外知识产权纠纷化解。推动知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察“四检合一”机制改革，推进知识产权检察综合履职。

　　（三）加强知识产权行政保护

　　开展知识产权侵权监测与风险预测预警，加强对重复侵权、恶意侵权等行为的重点监管。强化专利侵权纠纷行政裁决能力建设，优化市区两级办案机制，建立健全线上办理平台，加强涉标准必要专利纠纷行政裁决和行政调解。开展知识产权行政保护业务技能培训、典型案例评选发布和案卷评查，加强行政执法专业指导。持续开展软件正版化工作。强化反垄断监管执法，预防和制止滥用知识产权排除、限制竞争行为。加强商业秘密保护指导，推动企业提升商业秘密管理水平。严厉打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子行为。健全以知识产权领域信用分级分类建设为核心支撑的新型监管机制。建立重点领域知识产权保护政企联动常态化沟通机制。加强知识产权海关保护。

专栏3  知识产权保护能力提升工程

　　（四）加强知识产权协同保护

　　强化市与区县两级知识产权保护统筹协调。加强公安机关与知识产权行政执法部门联动。推动人民法院与知识产权行政管理部门开展知识产权纠纷在线诉调对接工作，促进行政执法与司法审判有机衔接。支持人民调解委员会、知识产权维权援助机构、版权纠纷“总对总”调解组织等开展知识产权纠纷调解。支持仲裁机构建设知识产权仲裁业务平台。加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设。指导行业协会商会牵头成立知识产权保护联盟。

专栏4  知识产权保护体系建设工程

　　（五）加强涉外知识产权保护

　　开展海外知识产权法规政策监测，建立重点国家和地区法律法规、企业需求、典型案例及专家库。加强海外知识产权防御性布局，研究制定和发布海外知识产权工作指引。完善知识产权对外转让审查机制。健全海外知识产权纠纷应对指导工作体系。支持行业协会商会和企业探索设立海外知识产权维权援助互助基金，推动版权出海风险评估技术研发与应用示范，鼓励搭建涉外知识产权维权援助平台。加大一流知识产权维权服务机构引育力度。鼓励保险机构开发海外知识产权保险产品。支持商事调解组织、仲裁机构参与解决涉外知识产权纠纷。加强企业商标品牌海外保护，建立跨境电商诉讼、商标恶意抢注风险监测预警和国际展会知识产权纠纷快速响应机制。支持重庆知识产权仲裁院、重庆市涉外知识产权调解中心联合世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解中心等机构开展涉外知识产权仲裁、调解等工作。开展涉外纠纷案件公益性指导服务。开展涉外知识产权法治宣讲。

　　四、加强知识产权高效益转化运用

　　（一）深化知识产权要素市场化改革

　　健全专利转化尽职免责和容错机制，优化权利义务对等的知识产权收益分配政策。完善快速高效知识产权转化机制，强化“产学研用服”协同创新的知识产权规范管理，深入推进职务科技成果赋权改革和国有资产单列管理，持续引导国资职务发明成果进场交易。加强国有企业、高等学校、科研院所专利动态盘点盘活和分级管理，持续优化以运用为导向的知识产权激励政策和评价规则。培育数据知识产权应用场景和多元业态，建立重点产业数据知识产权行业规范。

　　（二）加快培育高能级知识产权运用主体

　　培育国家和市级知识产权示范（优势）企业，鼓励规模以上工业企业、产业链主企业加强“卡脖子”技术知识产权布局，抢占科技创新制高点，推动知识产权制度融入企业技术创新、产品研发、市场开拓全流程。培育国家知识产权示范高校和示范科研机构，推广实施《高等学校知识产权管理规范》《科研组织知识产权管理规范》。重点支持重庆实验室及产业链主企业构建知识产权和技术创新协同机制，打造产业知识产权创新联合体。

　　（三）加快建设知识产权交易运营载体

　　建设数智装备、生物医药等领域国家级产业知识产权运营中心，布局一批市级产业知识产权运营中心，支持西部科学城重庆高新区建设国际知识产权交易运营平台。面向重点产业构建可转化的知识产权资源库，鼓励企业入驻国家专利导航综合信息平台。加大专利池建设运营的政策指导和服务力度，推广内部交叉许可和对外打包许可等运营模式。深化川渝知识产权交易运营一体化建设，联动长江经济带沿线省市、西部地区共建知识产权运营大市场。

　　（四）持续壮大知识产权密集型产业

　　持续提升专利密集型产业发展能级，以专利链赋能产业价值链提升。全面推行专利开放许可制度，引导高等学校、科研机构和医疗卫生机构全面推行“一对多”专利开放许可。探索“免费使用+成功转化后再许可转让”“入门费+提成”或分期付款支付许可费等模式。制定《重庆市专利密集型产品培育和推广办法》，加大线上线下推介力度，强化商标品牌与专利密集型产品协同联动。推广实施《创新管理—知识产权管理指南》国际标准。探索实行专利产业化样板企业“入库－出库”清单管理，加快打造一批知识产权领军企业。推动绿色技术专利转化运用。

专栏5  知识产权产业化促进工程

　　（五）大力发展知识产权金融

　　推广实施《重庆市拟上市科创企业知识产权布局指引》，提供专利快速预审、投融资对接、科创属性评测等伴随式服务。鼓励商业银行开发知识产权融资线上线下产品，支持保险机构开发完善促进知识产权转化运用的保险业务和产品。探索“先行按比例拨付补偿金、待处置后再行清算”的风险补偿前置模式。开展知识产权企业“白名单”双向推送，创新“科技信贷+知识产权质押融资”叠加信用贷款模式，打造“渝知贷”产品体系。推动“知识产权质押融资一件事”高效办理。引导风险投资、种子基金等更多投向具有市场价值和自主知识产权的创新团队。大力推进知识产权证券化融资，支持知识产权资产支持证券（ABS）持续发行，探索资产支持票据（ABN）等业务形态。开展“专利产业化+认股权”工作试点。

专栏6  知识产权资本化推进工程

　　五、加强知识产权高品质服务

　　（一）推动知识产权政务数智化转型

　　推动知识产权与科技、产业、金融、司法、市场监管等领域数据融合应用，建立与国家知识产权大数据中心的数据链接通道，建设高质量特色数据资源库，构建知识产权数据仓与服务底座。强化与国家知识产权公共服务平台互联互通，推动基础数据向各级公共服务节点全面开放，围绕产业链与创新链融合发展打造公共数据产品与服务。完善知识产权关联业务集成化办理流程，深化知识产权数字化体系能力建设，持续提升知识产权公共服务数字化水平。拓展“人工智能+”服务应用场景，建设高质量数据集，开发面向研发创新、质押融资、风险预警等场景的知识产权智能体，打造一体化智能服务能力。

　　（二）健全知识产权公共服务体系

　　优化市、区县、园区三级公共服务网络布局。进一步发挥技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心等公共服务机构的作用。布局一批市级知识产权信息公共服务网点，推进区县知识产权综合业务服务窗口标准化建设和规范化管理。推动重点产业园区知识产权公共服务工作站建设。搭建数据知识产权登记服务平台，建立数据知识产权登记、保护、交易等制度规范和服务体系。完善公共数据资源治理利用和知识产权信息服务供给相关标准规范。完善知识产权公共服务事项清单，推行“好差评”制度。

专栏7  知识产权公共服务强基工程

　　（三）提升知识产权公共服务供给效能

　　聚焦“203060”重点攻坚突破体系开展关键核心技术攻关知识产权服务。建设重点产业专利专题数据库，定期发布重点产业发展态势分析报告。畅通商标品牌与地理标志信息服务渠道。深化“一网通办”，推动更多高频服务事项实现全程网办、好办易办。探索知识产权与企业全生命周期关联业务“一类事一站办”，推动政策服务“免申即享”。加强知识产权服务供需对接，建立创新主体知识产权服务需求清单和对接平台。深入开展优化知识产权领域营商环境试点和公共服务助企惠企行动。

　　（四）提高知识产权服务业发展质量

　　推动知识产权服务机构提档升级，构建大型机构品牌化、中小机构特色化分类发展格局。支持知识产权服务机构拓展海外服务网络，加大高水平知识产权服务机构引育力度。紧扣“9611”现代服务业体系建设，鼓励知识产权服务业与研发设计、金融服务、检验检测等现代生产性服务业融合发展，推动知识产权代理、评估、交易、托管、咨询、法律等增值服务专业化发展。建立以质量为导向的代理服务评价体系。引导服务机构探索建立从研发到产业化的全链条知识产权服务机制。支持有条件的区县、园区建设知识产权服务业集聚区。制定推动知识产权服务业高质量发展的激励政策。鼓励各类服务机构、行业组织贯彻实施国家服务质量标准，制定业务指引。健全知识产权服务机构信用评价、分级分类监管及联合惩戒机制，依法打击编造专利申请、代理非正常专利申请等违法违规行为。深入开展行风建设。

专栏8  知识产权服务业高质量发展工程

　　六、加强知识产权高水平合作

　　（一）深化川渝知识产权合作共建

　　强化川渝知识产权资源共享与机制共建，推动成渝地区知识产权公共服务联合体建设。深化成渝地区“一带一路”国际技术转移中心重大项目合作，共同开展专利技术图谱布局。强化川渝知识产权保护协作，开展川渝知识产权联合执法行动，联合发布知识产权行政保护典型案例，共建共享技术调查官资源库。加强川渝数据知识产权登记合作。加强两省市知识产权保护中心建设，探索构建专利预审业务跨区域合作机制，强化跨区域知识产权纠纷维权援助。加强知识产权代理行业信息共享、活动共办与监管协作。

　　（二）提升知识产权国内合作质效

　　加强长江经济带知识产权合作共商，强化重要共性技术和重点原材料、农产品高价值专利培育和商标品牌建设，联合开展高价值专利项目供需对接活动。积极参与十二省市知识产权保护协作，共同建立和互认“地理标志保护名录”，深化快速获权、纠纷调解、交易转化、海外保护等领域协作。建立沪渝知识产权人才培养、业态培育、行业治理等多层面协作机制，引导上海知识产权多元服务业态在渝落地。加强与港澳知识产权合作交流，推动在渝设立香港知识产权问询点，加强渝港澳知识产权跨境交易、转化。

　　（三）提高知识产权国际合作水平

　　在国家知识产权局指导下，务实推动与世界知识产权组织（WIPO）的交流，拓展与东南亚、中亚、欧洲、南美等国家和地区业务往来。深化西部陆海新通道知识产权保护协作，增进与新加坡在知识产权服务资源、人才培养、重大活动等领域的合作交流。建立与外国驻渝总领馆、外国商会、外资企业的知识产权保护常态化沟通机制。积极承办“一带一路”科技交流大会知识产权主题活动。支持高等学校、科研机构、企业和行业协会举办涉外知识产权培训等交流活动。建设重庆涉外知识产权智库。探索在共建“一带一路”国家开展专利推广应用和普惠共享。积极参与中欧、中法等地理标志国际合作。

　　七、加强知识产权基础支撑

　　（一）加强知识产权综合治理

　　深化知识产权综合管理改革，加强部市合作共建，健全市级部门齐抓共管、市与区县上下联动、行业组织协同共治的管理体制。推进知识产权与产业发展、科技创新、企业认定、人才评价等政策有机衔接。推动知识产权与经济、科技、商贸、司法、执法等领域的信息互联互通。积极支持配合市人大、市政协常态化开展知识产权工作监督和民主协商。

专栏9  知识产权强区强县引领工程

　　（二）壮大知识产权人才队伍

　　加强知识产权行政执法人员配备和培训力度，深化知识产权技术调查官队伍建设，健全调解、仲裁、鉴定多元化纠纷解决人才梯队。实施领导干部知识产权专题轮训计划。提升重点产业企业家知识产权战略管理能力。大力引育具有行业影响力的复合型知识产权人才，加快培养卓越专利代理师、涉外知识产权律师等紧缺人才。引导高等学校普及知识产权通识教育，深耕“知识产权+产业”办学模式，打造产业特色课程。举办知识产权专业技能大赛。优化评价激励机制，强化知识产权指标在人才认定中的运用，加强知识产权人才服务保障。

专栏10  知识产权人才引育工程

　　（三）深化知识产权普法教育

　　加强知识产权相关法律法规宣传解读。深入开展知识产权普法宣传和科普活动，加强中小学知识产权普及教育。组织开展群众性知识产权普法教育活动，打造知识产权普法品牌。鼓励行业协会、商会等加强对会员的知识产权普法教育。建立知识产权普法志愿者队伍，开展普法志愿服务。鼓励创新宣传教育形式和方法，支持运用新平台新技术开展知识产权普法教育。

　　（四）完善知识产权宣传格局

　　强化上下协同、部门联动，引导知识产权行业组织、服务机构等社会力量，在对内对外宣传中讲好重庆知识产权故事。完善知识产权新闻发布长效机制，定期发布知识产权标志性成果。打造知识产权公益宣传载体，探索构建知识产权展览展示体系。开展知识产权进园区、进企业、进机关、进基层、进网络公益宣传。打造以知识产权宣传周为重点的宣传品牌。支持举办知识产权论坛、沙龙、专家访谈等专业性主题宣传活动。加强与驻渝央媒合作，高位传递重庆知识产权声音。推动建设市级媒体知识产权宣传窗口，培养知识产权宣传专业媒体人才队伍。拓展新媒体矩阵，适时开通运行快手号等新媒体。积极培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。

专栏11  知识产权普法质效提升工程

　　八、保障措施

　　坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥市级知识产权保护部门联席会议机制作用，定期研究知识产权重大事项。建立与知识产权事业高质量发展相匹配的知识产权财政投入保障机制，完善知识产权领域多元化投入体系。强化对区县知识产权工作的指导，加强知识产权管理部门人员配备和设施建设。加强对规划实施情况的跟踪监测和效果评估。健全完善规划实施的公众参与和民主监督机制，主动接受社会监督。