黑龙江省知识产权局等8部门关于印发《黑龙江省贯彻落实〈关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施〉实施方案》的通知

各市（地）有关部门机构、中省直各有关单位：

　　为贯彻落实国家知识产权局等9部门印发的《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》，省知识产权局、省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省国有资产监督管理委员会、省市场监督管理局、国家金融监督管理总局黑龙江监管局、中国国际贸易促进委员会黑龙江省委员会联合制定了《黑龙江省贯彻落实〈关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施〉实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省知识产权局　黑龙江省教育厅

黑龙江省科学技术厅　黑龙江省工业和信息化厅

黑龙江省国有资产监督管理委员会　黑龙江省市场监督管理局

国家金融监督管理总局黑龙江监管局 中国国际贸易促进委员会黑龙江省委员会

2024年8月29日

　　（此件公开发布）

黑龙江省贯彻落实《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》实施方案

　　为贯彻落实国家知识产权局等9部门印发的《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》（国知发运字〔2024〕21号）要求，发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，强化专利在产业链中的强链增效作用，为重点产业快速健康发展保驾护航，为科创型企业创新发展提供新动能，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、强化知识产权高质量创造，增强重点产业竞争力

　　（一）加强关键核心技术知识产权储备。支持产业链骨干企业联合高校、科研院所、产业链上中下游企业、知识产权服务机构等建设高价值发明专利培育中心，加快培育一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势、面向前沿领域布局的原创性、基础性专利和高价值专利组合。支持企业、高校院所、产业联盟等自愿组合，建设省级制造业创新中心，开展制造业前沿技术和关键共性技术研发，推动技术成果转移扩散和首次商业化。持续实施“学科协同创新成果项目”，支持高校与企业开展联合攻关，促进高校科技创新与市场需求对接。优化科技计划项目的知识产权管理，将发明专利作为对创新能力的重要评价指标。支持企业研制省首台（套）产品和省重点新产品，把专利、成果转化等知识产权内容作为评价指标，引导企业通过创新获得自主知识产权。充分发挥专利预审“快速通道”对我省优势产业、“卡脖子”技术及重大项目的支撑作用，从创新主体刚需入手，进一步完善专利预审政策，提高预审服务质量和效率，不断缩短审查周期，提高专利授权数量。运用专利优先审查等政策，对接国家专利审查资源，促进发明专利申请快速获得授权。（省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅按职责分工负责）

　　（二）强化产业创新专利导航服务。依托国家级、省级专利导航服务基地等知识产权服务机构，充分发挥专利导航在产业规划、技术研发、风险防范及专利布局等方面的决策支撑作用，围绕我省“4567”现代化产业体系开展重点产业专利导航项目，引导重点产业链企业、重大创新平台建立健全常态化专利导航工作机制，探索绘制可持续更新的产业创新专利导航图谱。围绕我省“4567”现代化产业体系，逐步完善重点产业专利专题数据库，实施一批满足产业共性需求的专利导航项目，建立完善导航成果共享使用机制，提升服务重点产业创新发展综合效能。（省知识产权局、省工信厅按职责分工负责）

　　（三）推进标准与专利协同创新。统筹推进技术、专利、标准协同创新，加强专利布局与地方标准、企业标准研制联动。按照规定开展标准必要专利实施许可业务办理工作。全面梳理标准必要专利相关规则，制定出台专利与地方标准协同政策指引。加强标准必要专利信息的统计分析和趋势研判。引导企业加强标准化建设，鼓励重点产业链企业参与专利、标准协同创新，参与地方标准、团体标准制定工作。（省知识产权局、省市场监管局、省工信厅按职责分工负责）

　　二、加速专利产业化进程，提升重点产业规模效益

　　（四）加强重点产业专利转化对接。结合中小企业专利产业化项目和创新需求，有效运用大数据分析等工具，匹配高水平科技人才，搭建沟通合作桥梁，有效提升中小企业专利产业化能力和研发能力。依托我省专利转化资源库，组织高校和科研机构与企业开展常态化对接推广，充分发挥各相关行业协会、知识产权运营机构、技术转移转化机构等作用，开展技术验证和熟化、路演推介、交易撮合等活动。持续实施高校科研成果“三进三促”专项行动，助力高校科研成果从“实验室”走向生产线。鼓励中小企业参加中国国际供应链促进博览会、中国国际专利技术与产品交易会等重大展会以及高价值专利培育大赛、创新创业大赛等各类活动，不断拓展产业链专利转化渠道和模式。（省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省贸促会按职责分工负责）

　　（五）完善专利产业化促进机制。支持我省国家产业技术基础公共服务平台、制造业中试平台等引入知识产权服务内容，推动专利转化应用。发挥国家专利密集型产品备案认定试点平台的技术支撑和数据底座作用，充分利用专利产品备案数据，跟踪专利转化实施成效，为相关企业评价、项目验收和奖项评选等提供基础支撑。支持中小企业开展专利密集型产品备案工作，对完成专利产品备案并认定为专利密集型产品的，加大宣传力度，给予一定支持。将省首台（套）产品和省重点新产品等专利密集型产品纳入省创新产品（服务）目录，广泛宣传引导更多企业加大创新投入。面向我省未来产业前沿技术领域，鼓励企业、高校院所探索运用专利开源等开放式创新和知识产权运用新模式，促进产业技术更新，扩大产业规模，优化产业创新生态。充分发挥商标与专利的组合效应，促进形成一批以科技创新为支撑的知名商标品牌。开展重点产业知识产权金融赋能系列专项活动，畅通知识产权质押融资渠道，探索推广涉及专利许可、转化等保险新产品，不断引导辖内金融机构提高知识产权金融服务质效。（省知识产权局、省工信厅、国家金融监督管理总局黑龙江监管局按职责分工负责）

　　三、构建产业知识产权协同发展机制，优化重点产业创新发展生态

　　（六）引导建设产业知识产权运营中心。围绕我省“4567”现代化产业体系，面向重点产业链企业、产业园区等，开展重点产业知识产权运营中心建设，集聚技术、数据、人才、资本等要素资源，推动产业上中下游企业间通过交叉许可、开放许可、转让交易等方式提升产业链整体专利技术水平，在专利信息分析、专利导航、转化对接、投融资、专利池运营以及产业知识产权创新联合体组建等方面，提供专业化服务。（省知识产权局、省科技厅、省工信厅按职责分工负责）

　　（七）鼓励组建产业知识产权创新联合体。面向我省重点产业链，以实现重点产业知识产权信息共通、利益共享、风险共担为目标，引导鼓励产业链牵头的龙头企业、科研机构、行业协会等，牵头组建产业链上下游贯通、产学研用结合、知识产权服务机构参与的产业知识产权创新联合体。鼓励支持知识产权创新联合体建立健全知识产权管理运行机制，强化产业链知识产权资源整合和战略协同，推进产业链知识产权联合创造、协同运用、共同保护和集成管理。（省知识产权局、省科技厅、省工信厅按职责分工负责）

　　（八）推动构建重点产业专利池。鼓励知识产权创新联合体、产业知识产权运营中心等，聚焦产业链核心专利资源，构建重点产业专利池，以内部交叉许可和对外打包许可等运营模式，按照公平、合理、无歧视原则，有效平衡专利权人和被许可人的利益，降低专利许可交易和技术推广成本，增强重点产业抗压能力和博弈能力。加大专利池建设运营的政策指导和服务力度，宣传贯彻国家知识产权局有关专利池建设运营的工作指引，做好专利池产业链整体布局，避免同一领域重复建设，促进产业有序竞争、协同发展。（省知识产权局负责）

　　四、统筹知识产权国际合作和竞争，有力保障产业安全

　　（九）深化知识产权国际合作交流。鼓励产业界参与国际和区域性知识产权规则制修订，参与数字经济、人工智能等新兴领域知识产权国际治理，探索开展相关国际规则的产业影响评估。持续发布重点产业国外知识产权相关法规政策、海外知识产权维权典型案例。通过组织培训、问卷调查、走访调研、座谈交流等方式，有针对性收集我省企业海外知识产权纠纷信息和诉求，及时开展应对指导。（省知识产权局、省贸促会按职责分工负责）

　　（十）加强知识产权管理和风控能力建设。面向重点产业，开展企业知识产权管理和风险防控能力培训。鼓励企业完善知识产权管理体系，面向重点产业，推广实施《创新管理知识产权管理指南》国际标准。引导企业加强知识产权制度建设，依法依规做好技术引进、境外投资、国际参展、产品进出口等活动的知识产权风险预警，提升知识产权合规管理能力和企业合规等法律风险防范培训。充分发挥国家知识产权海外纠纷应对指导中心黑龙江分中心作用，建立健全产业知识产权海外风险监测预警机制，指导地方、行业组织和企业及时发现和处置知识产权风险，有力保障产业安全。通过官方网站，发布经贸摩擦预警信息。（省知识产权局、省工信厅、省贸促会按职责分工负责）

　　五、加强工作协同和保障支撑，务实推进知识产权强链增效

　　（十一）加强组织实施。充分发挥我省专利转化运用专项行动推进机制作用，面向重点产业建立产业链企业联系工作机制，开展产业知识产权强链增效工作。行业主管部门应指导省属企业做好知识产权强链增效相关工作，并定期报送相关进展情况。（各有关单位按职责分工负责）

　　（十二）强化工作协同。充分发挥我省专利转化运用专项行动推进机制作用，大力实施《专利转化运用专项行动（2023—2025年）》，统筹落实高校和科研机构专利盘活、专利产业化促进中小企业成长等各项任务，将存量专利盘点成果和专利产业化促进中小企业成长各项支持政策服务于知识产权强链增效工作。（省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅按职责分工负责）

　　（十三）加大政策保障。加强部门协调和上下联动，推动知识产权、产业、科技、金融等各类政策同向发力，形成服务保障重点产业知识产权强链增效工作的强大合力。将知识产权强链增效工作同高价值发明专利培育专项行动一体推进，将支持高校、科研院所专利技术就地转化，支持建设知识产权运营机构，支持企业运用知识产权质押融资等财政奖补政策向知识产权强链增效工作倾斜。（省知识产权局负责）

　　（十四）加快人才培养。加大企业知识产权人才培养力度，举办知识产权试点示范城市强企建设工作培训班、专利代理能力提升培训班，加快提升知识产权转化运用能力。举办高校和科研机构知识产权培训班，围绕专利开放许可制度、专利转化合同风险等内容进行有针对性地培训，提升专利转化运用能力。组建高校“工业”“文科”成果转化联盟，依托联盟举办技术经理人培训班，培养一批既懂技术又懂市场的复合型成果转化专业人才。鼓励壮大专利代理机构规模，培育专业化、高端化、品牌化服务机构。提升专利代理机构核心业务质量，严厉打击代理非正常专利申请行为，加快专利代理师队伍建设，加大核心业务的培训力度，提升专利代理师服务能力，对省内专利代理机构提质扩量和签约专利代理师给予奖补。（省知识产权局、省教育厅、省科技厅按职责分工负责）

　　（十五）加强服务支撑。鼓励各类知识产权公共服务机构，面向重点产业提供专利信息分析、专利导航、战略咨询、风险预警、公益培训等转移转化相关公共服务。加快培育国际化、高端化、市场化的知识产权专业服务机构，为重点产业知识产权强链增效提供优质高效的市场化服务。按照国家知识产权局工作部署，按年度全国开展专利调查工作，按时限要求完成专利问卷填答工作，为国家提供优质样本数据。鼓励支持开展专利商标价值评估、专利池建设、标准必要专利、专利开源、专利供需对接等理论与实务研究，为重点产业知识产权强链增效提供智力支持和理论支撑。（省知识产权局负责）