关于印发《浦东新区知识产权发展三年行动计划（2024-2026年）》的通知

局机关各处室、知识产权保护中心：

　　为确保《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》的贯彻实施，并实现“十五五”规划的良好开局，现将《浦东新区知识产权发展三年行动计划（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上海市浦东新区知识产权局

2024年3月27日

浦东新区知识产权发展三年行动计划（2024-2026年）

　　为充分发挥知识产权激励和保护创新创造、优化营商环境、赋能经济高质量发展的重要作用，确保《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》的贯彻实施，加强与“十五五”规划的有效衔接，助力浦东打造知识产权保护高地，现结合实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和对知识产权工作的指示要求，充分彰显浦东先行先试优势和示范引领作用，全面构建知识产权全链条工作体系，推动知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平实现更大提升，高标准推进国家知识产权强市建设示范城区和国家知识产权保护示范区建设，为引领区建设事业提供强有力支撑。

　　二、主要目标

　　到2024年，每万人口高价值发明专利拥有量达到85件，专利国际申请（PCT等）数量年度不少于2000件，知识产权纠纷调解成功案件数年度不少于650件。

　　到2025年，知识产权治理水平显著提升，市场主体创造、运用、保护、管理和服务知识产权的能力显著增强，促进知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥，基本建成亚太地区具有影响力的知识产权保护高地。

　　到2026年，知识产权保护高地建设成果得到巩固拓展，知识产权制度体系、保护体系、运营体系、服务体系更加完善，知识产权保护社会满意度进一步提升，国际交流不断取得新突破和新成效，知识产权高质量发展开创新局面。

　　三、重点任务

　　（一）稳步提升知识产权创造质量

　　1、持续强化高质量创造方向引领。围绕三大先导产业和五大未来产业，加快知识产权战略布局，培育一批知识产权竞争力强、具有前瞻性、引领产业发展的高价值发明专利。强化促进高质量创造的政策导向，修订知识产权专项资金操作细则，加强宣传解读，提高政策知晓率和惠及面。

　　2、加快高价值发明专利的布局和培育。持续加强高价值专利培育项目建设，围绕重点产业发展方向和关键技术领域，创建高价值专利培育中心，实施高价值专利升级培育项目。聚焦企业实际需求，加强精准宣传和辅导，助力企业完善海外知识产权布局。

　　3、营造高价值专利培育的良好氛围。开展知识产权领域“双随机”检查，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册申请。优化以信用为基础的分级分类监管机制，广泛应用智能监测手段。深入开展专利导航、知识产权分析评议和预警等工作，助力高价值专利布局。规范知识产权代理行为，加强区域内知识产权服务机构的综合监管，有力推动行业健康发展。

　　（二）不断完善知识产权保护体系

　　4、加强知识产权行政保护力度。夯实长三角知识产权保护和服务联盟，完善跨区域、跨部门执法保护协作机制，强化信息共享和执法联动。持续开展“双打”“剑网”“铁拳”等专项行动，组织开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，聚焦各个重点时间节点加强知识产权保护。开发并运用重点市场监管系统，加强打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度，不断提升知识产权保护智能化水平。加强地理标志产品监管和保护，提升南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区建设质量。

　　5、完善知识产权纠纷多元解决机制。进一步完善人民调解、商事调解、行业调解、行政调解等多调联动机制，全面落实知识产权纠纷调解优先推荐机制。加强与世界知识产权组织仲裁与调解上海中心、中国贸促会专利商标事务所等机构的合作，打造更加高效便捷的纠纷多元解决体系。推动电商平台、展会等知识产权保护关键领域的知识产权纠纷高效解决。

　　6、健全海外知识产权维权援助服务机制。强化国家海外知识产权纠纷应对指导中心浦东分中心建设，加强海外知识产权纠纷常态化监测和推送，完善海外维权案例库、法规库、专家库。不断深化海外知识产权服务中心工作职能，持续增强指导和服务力度，帮助企业应对和化解海外知识产权纠纷。组织开展多种形式和主题的海外知识产权风险防范和纠纷应对培训和讲座，提升企业知识产权海外维权意识和风险防控水平。推进知识产权侵权保险等金融业务的开展，降低企业海外维权成本。

　　（三）持续提高知识产权运用效益

　　7、促进知识产权交易运营。加强国际运营（上海）平台建设，不断拓展服务职能，创新交易模式，促进知识产权要素的高效流转。推进浦东新区先导产业专利超市建设，强化平台、行业协会、产业园区等各方协同，为高校、科研院所和企业搭建专利供需信息对接、交易流转平台。开展专利产品备案工作，鼓励申报专利密集型产品认定，促进专利密集型产业高质量发展。

　　8、深化知识产权金融服务创新。完善融资服务平台功能，加快推进知识产权投贷联动联合体建设，持续拓展知识产权金融投资生态圈。与银行、保险等机构加强合作，持续开发符合企业实际需求的知识产权质押融资产品，完善知识产权质押物处置机制，丰富知识产权保险产品体系，扩大知识产权风险覆盖面。深入开展“入园惠企”活动，加强产品推介和政策宣贯，提升服务质量和对接实效。

　　9、强化企业知识产权管理和运用能力。深入开展知识产权试点示范工作，推动健全知识产权管理体系，培育一批具备国际竞争优势的知识产权领军企业和优势企业。加强“商标品牌指导站”和“商标品牌创新创业基地”建设，强化商标品牌指导和服务，提升园区企业商标品牌运用和管理能力。

　　（四）加快推进知识产权服务提质增效

　　10、加强知识产权服务平台体系建设。依托浦东新区知识产权保护中心，持续提升专利预审服务质量和效能。加强科创板拟上市企业知识产权服务站建设，为创新主体开展全生命周期知识产权服务。依托中国（上海）自贸区版权服务中心，持续加强版权快速登记、快速监测、快速维权，落实“行为发生地”登记制度，提供专业、规范、便利的综合性版权服务。

　　11、提升知识产权服务水平和效能。推进区知识产权公共服务中心建设，发挥各专业平台和机构功能，加强信息共享和资源整合，提升服务能级。加快知识产权公共服务网点布局，延伸服务触角。实现更多知识产权服务事项进驻“一网通办”，优化部分事项“免申即享”服务，提升企业和群众获得感和满意度。积极推进外国专利代理机构在浦东设立常驻代表机构试点工作，加快高端知识产权服务资源集聚，促进知识产权服务业高质量发展。

　　12、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境。推进线上线下方式相结合，完善多层次、多渠道、多角度的知识产权人才培养体系。全面落实“1+1+N”人才政策，强化知识产权人才的引进和培养。以“4.26”知识产权宣传周为契机，大力加强知识产权社会化宣传，营造浓厚氛围。加大学校文化阵地建设，持续推进知识产权进校园，通过广泛开展知识产权文化宣传和教育活动，进一步普及中小学知识产权教育。

　　四、保障措施

　　（一）完善工作机制。深化市、区协同联动，加强资源共享和信息互通，形成工作合力。充分发挥区知识产权联席会议职能，各有关部门密切协作，高质量完成各项目标任务。

　　（二）强化资金保障。发挥知识产权专项资金的导向作用，提升资金使用效益。鼓励社会各类资本投入知识产权领域，健全政府引导、企业主体、社会资金广泛参与的多元化投入体系。

　　（三）加强考核评估。实行动态监测和定期评估机制，设置关键指标跟踪体系，对实施情况开展监督检查和绩效考核工作。