通辽市人民政府办公室关于印发金融支持知识产权质押融资若干措施的通知

TLSRMZF-2023-011

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，有关企事业单位：

　　现将《关于金融支持知识产权质押融资的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2023年7月21日

　　（此件公开发布）

关于金融支持知识产权质押融资的若干措施

　　为加快推进我市知识产权运营体系建设，进一步优化知识产权质押融资政策环境，切实解决科技创新型中小企业融资难、融资贵问题，全面提升知识产权金融服务能力和水平，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》和自治区党委、政府《贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021—2035）〉实施方案》精神，以及自治区市场监管局、知识产权局、内蒙古银保监会、自治区发展改革委联合印发的《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》《内蒙古自治区财政厅市场监督管理局知识产权局〈关于印发自治区实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的实施方案〉的通知》相关要求，特制定本措施。

　　一、建立知识产权质押融资风险分担机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险

　　（一）按照“政府引导、风险共担、市场化运营”原则，由市财政安排资金2000万元，设立通辽市知识产权质押融资风险补偿资金，存续期为3年，用于补偿合作银行在向企业开展知识产权质押融资产生的本金风险损失，分担知识产权信贷风险，其中：知识产权质押融资风险准备金1500万元，质押融资补偿资金（含服务费补贴、融资贴息、管理费等）500万元。按照不低于1:10杠杆比例，撬动合作银行和社会资本增加对企业的信贷投放。知识产权质押融资贷款出现风险时，按比例补偿银行及相关金融机构损失。风险补偿资金为非盈利性质，不收取合作机构及企业任何费用。（责任部门：市市场监管局、市财政局）

　　（二）协调推动我市银行等金融机构开展知识产权质押融资相关工作，引导金融机构通过知识产权质押加大对科技型小微企业及初创企业的信贷支持。协调银行与融资担保机构、合作保险机构、评估机构建立知识产权质押贷款风险共担机制。（责任部门：市市场监管局、市金融办、通辽银保监分局）

　　（三）市市场监管局（市知识产权局）牵头制定《通辽市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》，监督风险补偿资金具体使用、运作情况，委托第三方中介机构对风险补偿资金使用情况进行审计和绩效评价。（责任部门：市市场监管局、市财政局）

　　（四）加强对银行机构统一监督管理，维护银行机构的合法、稳健运行，有效防范和化解融资贷款存在的风险。建立授权、授信、尽职免责金融服务机制，指导金融机构按照“减环节、减材料、减时间”要求，改进知识产权质押贷款尽职免责内部认定标准和业务办理流程，以知识产权为核心指标评价企业创新能力和发展潜力，优化审贷流程，提高审批效率。（责任部门：通辽银保监分局）

　　（五）鼓励金融机构加强对知识产权评估机构的合作准入与持续管理。支持评估机构综合运用大数据、人工智能等新技术，研发适用于知识产权质押融资等业务场景的评估工具，提高评估效率，降低评估费用。（责任部门：各银行业金融机构）

　　（六）建立知识产权质押融资质物处置政、银、担协同工作机制，对知识产权质物的市场价值进行预先评估，提前进入风险管控，缩短质物处置时限。动态跟踪在质押的专利、商标实施情况及法律状态，及时关注国家知识产权局知识产权质押公告窗口，准确把握知识产权市场流动行情和影响知识产权的市场价值因素，防范和控制风险。可通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式进行质物处置，保障融资机构的融资债权。（责任部门：市市场监管局、市法院、市金融办、各金融机构）

　　二、推进银企对接平台建设，提高企业知识产权质押授信额度

　　（七）进一步健全重大建设项目、工业企业、招商企业、科技型企业融资对接机制，搭建市旗两级银企对接平台，通过线上线下相结合的方式，举办全市知识产权质押融资银企对接会、银企质押融资推介会和高价值专利发展及质押融资培训，促进银行和企业加强交流与沟通，建立良好的合作关系，推动金融业与实体经济的良性互动、深度融合，提高企业融资需求响应速度。（责任部门：市市场监管局、市金融办、市科技局、市工信局）

　　（八）全面推行企业知识产权金融顾问制度。从银行业及知识产权服务业中选聘一批业务骨干建立全市知识产权金融顾问人才库，通过知识产权金融顾问提供高质量的综合金融服务，为初创型、小微企业提供“一对一”专业的知识产权融资辅导，进一步提升企业金融服务获得感。（责任部门：人民银行通辽市中心支行）

　　（九）建立知识产权质押融资“企业白名单”推送机制，知识产权部门及时收集企业融资需求，并及时向金融管理部门或金融机构推送，督促银行机构建立融资对接台账，主动对接，持续加大金融支持力度。鼓励金融机构积极参与知识产权金融服务“入园惠企”“银企对接”等系列活动，实现政策、资金、服务高效精准直达企业，为知识产权质押融资持续扩面增量提供有力支撑。（责任部门：市市场监管局、市金融办、人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局）

　　（十）鼓励和引导各金融机构创新开发金融产品，推动优质金融产品和服务向科技型中小企业、项目建设、产业发展、乡村振兴等重点领域延伸，主动为企业提供金融政策、贷款流程等信息咨询服务，有效解决企业融资困难。（责任部门：人民银行通辽市中心支行、市市场监管局、市金融办、通辽银保监分局）

　　三、加强政策宣传和信息化建设，提升知识产权金融服务效能

　　（十一）加强信息数据共享，建立知识产权质押登记信息数据库，加强知识产权质押融资数据动态信息监管，及时公开有关信息，提高透明度。（责任部门：市市场监管局）

　　（十二）鼓励各旗县市区完善知识产权金融扶持政策，对开展知识产权质押融资、保险、证券化和其他金融创新模式的科技创新型中小企业，各旗县市区给予贴息、贴费、奖励等支持。做好知识产权质押融资工作典型案例征集评选等工作。（责任部门：市市场监管局、市金融办、市财政局、市科技局、各旗县市区）

　　（十三）做好知识产权金融服务统筹工作。市市场监管局、市财政局、市科技局、市金融办、人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局要加强工作协同，坚持质量优先、普惠导向，创新服务方式，优化服务体系，积极稳妥发展知识产权交易流转市场，做到扩大规模和防范风险相统一，实现知识产权质押融资普及度和惠及面稳步协调增长，更好助力科技型中小企业创新发展。